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各省、自治区、直辖市人力资本社会保障厅(局)，新疆出产扶植兵团人事局、劳动保障局：
为周全履行就业增进法付与的就业援助工作职责，切实做好就业坚苦人员和零就业家庭就业工作，实现就业援助工作邃密化、长效化，现提出以下指导定见：
一、明白就业援助工作的方针使命
(一)依照邃密化、长效化的要求，确立就业援助工作的方针使命。今朝，我国大大都地域已初步形成了就业援助轨制，缔造了良多切实有用的工作经验，但在工作中还存在着经管体例粗放、服务针对性不强、政策落实不到位等凸起问题。面临严重的就业情势和沉重的就业使命，为更多更好地扶助就业援助对象实现就业，必需依照邃密化、长效化的要求，周全增强就业援助工作。各地要将合适前提的人员全数纳入就业援助规模，遍及实施就业援助对象实名制动态经管，精心组织实施专业化和个性化就业援助，周全落实各项搀扶政策，成立“呈现一人，认定一人，搀扶帮助一人，不变一人”的就业援助工作机制，尽力使未就业的援助对象取得更具针对性的重点扶助和时就业，确保已就业的援助对象切实享受政策搀扶以不变就业。
二、强化挂号认定和动态经管工作
(二)明白对象规模前提，确定帮扶政策办法。就业援助对象包括就业坚苦人员和零就业家庭成员。就业坚苦人员是指因身体状态、技术程度、家庭身分、掉去地盘等原因难以实现就业，和持续掉业必定时候仍未能实现就业的人员。就业坚苦人员的具体规模，由省、自治区、直辖市人平易近当局按照本行政区域的现实环境划定。零就业家庭成员是指法定劳动春秋内的家庭人员均处于掉业状态的城市居平易近家庭中的挂号掉业人员。各地要连系当地区现实，明白援助对象规模前提、申报前提和经办法式，细化援助服务要求尺度，确定相关搀扶政策具体内容。
(三)完美挂号认定法子，强化动态经管。各地要简化挂号认定法式，使各类援助对象都可以或许在社区进行挂号。对未进行掉业挂号的，要起首进行掉业挂号，并核发就业掉业挂号证实;对合适援助对象前提的，要依照划定法式实时予以公示认定，核发就业援助卡(就业援助卡经管法子见附件)，就业援助卡与就业掉业挂号证实同时利用。要实时把握援助对象的就业状况和具体环境，以社区台账和信息系统为载体，做到根基信息挂号造册和动态信息实时更新。对无合法来由不接管就业援助服务或已不合适就业援助对象前提的人员，不再作为援助对象看待。
三、按人本服务的要求实现就业援助邃密化
(四)实施分类帮扶，落实跟踪服务。各地要按照每一位援助对象的需乞降特点，研究拟定个性化的援助方案，设计放置专门的服务路径和援助办法，以援助和谈的体例实施“一人一策”的重点帮扶。要为已就业的援助对象供给自动的跟踪服务，街道和乡镇、社区和行政村下层平台工作人员要自动上门供给服务，县级以上公共就业服务机构要按期放置人员深切下层，实时领会把握援助对象享受政策环境，扶助他们解决就业进程中碰到的现实坚苦。
(五)供给优先服务，提高服务成效。各级公共就业服务机构都要将援助对象作为优先服务的重点群体，依照人本服务要求，对就业援助各个具体工作环节，拟定并实施特别的服务流程和服务尺度，明白各项援助工作的内容、时候和结果要求，实施“首问负责制”，将责任落实到具体工作机构和工作人员，使援助对象在各级公共就业服务机构可以或许优先获得尺度化、专业化的重点扶助。
(六)鼎力开辟岗亭，周全落实政策。各地要鼎力开辟公益性岗亭，连系当地经济社会成长需要拓展岗亭规模，扩大岗亭范围，实时落实岗亭补助和社保补助政策，完美公益性岗亭开辟和经管轨制。要指导鼓动勉励企业吸纳援助对象，扶助企业实时享遭到相关政策。要积极扶助一批援助对象自立创业，出力做好创业培训、开业指导、小额贷款和跟踪服务等“一条龙”服务工作。要将短时间内未就业的援助对象实时组织到职业培训中，并落实职业培训补助政策。
四、用轨制化的放置实现就业援助长效化
(七)健全就业援助工作根基轨制。各地要在总结就业援助工作成功经验的根本上，形成并完美就业援助各首要工作环节的轨制化放置，包括挂号认定轨制、动态经管轨制、分类帮扶轨制、跟踪服务轨制等，并增强对各项轨制落实环境的监视经管，确保各项工作周全、顺遂地开展，实现就业援助工作常态化、规范化。
(八)完美就业援助工作保障办法。各地要优先保障就业援助工作所需的政策、资金、人员、设备、举措措施等根基前提，进一步优化落实政策的经办法式，完美政策补助资金保障机制。要进一步增强街道和乡镇、社区和行政村下层平台根本举措措施和就业服务能力扶植，为下层平台开展就业援助各项根本工作供给有力撑持和扶助。要充分下层平台就业工作人员气力，增强人员营业培训，周全奉行劳动保障协理人员职业资历培训判定工作，不竭提高他们的政策和营业程度。
(九)加强信息化对就业援助工作支撑力度。各地要全力推进就业援助工作信息化工作，将各项经管信息和服务信息纳入公共就业服务信息系十足一经管，有打算、分阶段地实现就业援助全程信息化经管，在“十二五”时代，以地级城市或省级地域为单元，周全实现就业援助对象挂号认定信息、就业状况信息、援助服务信息、享受政策信息的同一收集、同一利用、同一经管。实施社会保障卡的地域要迁就业援助工作根基信息纳入社会保障卡。
(十)实施就业援助工作绩效经管。各地要研究拟定就业援助工作绩效查核指标系统和查核法子，按照各级增进就业行政部分、县级以上公共就业服务机构和下层工作平台别离承当的就业援助工作职责和完成使命的具体环境，周全实施就业援助工作专项绩效查核，并成立健全就业援助工作成效与嘉奖挂钩的鼓励机制。鼓励机制要重点向下层平台和下层工作人员倾斜。
五、增强就业援助工作的组织带领和宣扬工作
(十一)增强组织带领，完美工作机制。各级人力资本社会保障部分要对当地区就业援助工作进行同一计划摆设，明白相关机构的职责使命，形成主管带领亲身抓、行政职能部分政策撑持、工作机构和下层平台配合实施的就业援助工作款式。要迁就业援助工作列入当地就业工作联席会议主要议程，增强与相关部分的联系协作，重点落实完美就业援助政策、加强下层平台能力和保障补助资金等工作，为晋升就业援助工作程度和实效供给有力保障。各地要进一步增强就业援助工作指导，实施季度调剂轨制，逐级上报工作进展环境，并依照《就业援助工作环境》(人社统ep8号)要求，按季度上报就业援助工作统计报表。
(十二)加大就业援助工作宣扬力度。各地要采纳切近群众的宣扬形式，做到政策宣讲到人、办法申明到位，扶助就业坚苦人员领会就业援助具体政策办法。要经由过程各类媒体普遍宣扬当局为就业坚苦人员和零就业家庭供给扶助的具体政策和工作办法，尽力营建全社会关心和撑持就业援助工作的杰出空气。
附件：就业援助卡经管法子
二○一○年四月二十九日
资讯来源: 才高八斗网
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